楊帆對思轟表示其能深明大勢值得肯定，當前首要任務是討伐莽應龍，隨后提議召開盟會。
思轟對楊帆回避緬中行省之議感到疑惑，擔心被脅迫，于是向沐朝弼和楊帆表示，麓川愿作為前驅，即刻集結大軍南下征討勃固城，以贖前罪。
楊帆對思轟的試探心存不滿，語氣不耐煩地表示出兵事宜需共同商議，隨后帶著他前往土司衙門后院。
后院是木邦土司的私人府邸，燈火通明，諸多土司已在此等候，包括三宣六慰、五個土州府及五個長官司的人員。
三宣指南甸、干崖、隴川宣撫司，六慰為車里、緬甸、木邦、八百大甸、孟養、老撾宣慰司。
這些建制自正統年后已名存實亡，緬甸宣慰司曾為阿瓦王朝頭銜，后脫離明朝，與元朝緬中行省及明初緬中宣慰司不同，永樂后僅為虛銜。
當前局勢群龍無首，土司各自為戰，其中麓川人最為霸道，其在明朝的頭銜是形同虛設的孟養宣慰司。
楊帆待眾人安靜后直言，對眾人來參會表示欣慰，稱大明國威淪喪導致周邊不安，不全是個人之過，認為各位多是忠心的。
在場土司因明朝官員極少公開認錯而頗為動容，他們多年來受嚴黨荼毒，多是被逼反抗，且土官襲爵常被擱置，飽受苛捐雜稅與爭斗之苦。
楊帆接著提及四十年來的變局，佛朗機人、倭寇、莽氏等作亂動搖國家根基，所幸東海倭寇受重創，閩海水師已打下馬六甲，大明火藥局器械優于佛朗機人。
眾人此前已有耳聞，又見楊帆親衛火銃厲害及莽應龍兵敗，深受震撼，仿佛看到昔日明軍重現。
楊帆指出莽應龍暴虐，白古城危機四伏，阿瓦城處境同樣不佳，隨后詢問思轟看法，思轟起身認同阿瓦城風雨飄搖，官軍可傳檄而定，眾人紛紛點頭。
接著有人提議嚴懲莽應龍兄弟、重新任命緬甸宣慰司，因阿瓦王后代問題引發爭議，有人主張朝廷派人或麓川人擔任宣慰使，各方爭執不休。
沐朝弼以積威喝止眾人，稱緬甸宣慰司早已名存實亡，四十年前思倫攻陷阿瓦后便未再分封，此事需聽朝廷與楊帆安排，眾人因官軍在此而噤聲。
楊帆表示，阿瓦城猛勺孤掌難鳴，守軍多為土司族人，傳檄即可拿下猛勺，但需考慮緬人及各邦民眾是否愿意接受大明委派的宣慰使。
他認為攻下阿瓦易失人心，引用諸葛丞相“攻心為上、攻城為下”的理念，稱當前目標是瓦解莽應龍霸業、恢復各邦各族太平，而非與緬人全面決戰，全場陷入靜默。
思轟此時明白楊帆此前是在試探自己，其意圖是讓眾人打消占有阿瓦城的念頭，他擔心明軍不僅不攻打阿瓦，還會讓猛勺擔任宣慰使。
而麓川人本計劃借攻城搶占先機掌控阿瓦，最怕明軍不打，如今擔憂之事似乎即將發生。
其他土司明白了楊帆的意圖，即讓猛勺反對其兄莽應龍，以瓦解莽應龍的勢力，同時將麓川人排除在外，避免其再度崛起。
于是眾人紛紛表示支持讓猛勺擔任宣慰使，認為他身為阿瓦王系之人，若能棄暗投明，擔任此職并無不可。
他們一邊喧嘩，一邊觀察思轟的神色，只見思轟面無表情，眼中卻滿是怨毒。
眾人皆知麓川人剽悍，一百年來常欺壓其他土司。
此次思轟本打算借明軍之力攻下阿瓦，殺掉猛勺，清洗異己，掌控阿瓦城，待明軍班師后實際掌控此地。
其他土司不愿再受麓川人壓榨，相比之下，更愿接受猛勺掌權。
楊帆將這一切看在眼里，他擔心麓川人做大導致邊患無解，又因麓川人是鎮守北緬的重要力量，不便公開壓制，便想用土司大會施壓，同時加以安撫，恩威并施。
楊帆向眾人闡述方略，稱緬中局勢關乎千年之變，處置需大氣。
他提及元世祖立緬中行省、明太祖設緬中宣慰司的舊事，指出這些方式如今均不可行。
因莽應龍退據白古，若讓其站穩腳跟，無論誰任阿瓦宣慰使都難以立足。
因此，他提議先立猛勺為宣慰使，加封為蒲甘王，讓其為大明鎮守緬中，需眾土司全力輔佐。
“蒲甘王”的封號出乎所有人意料，全場駭然。
少數聰明人很快明白這是要讓猛勺反對莽應龍，此策若成，將對全緬人心造成巨大沖擊，莽應龍在白古城的統治會岌岌可危。
但此策能否推行，全看麓川人的態度，因麓川人在阿瓦城實力雄厚，足以遏制或脅迫猛勺。
眾人的目光聚焦在思轟身上。
思轟起身表示接受大明的方略，稱先輩獲罪上國，自己十分感佩楊帆未加怪罪，愿率麓川人效忠大明，為上國效力，阿瓦之事也愿一力承當。
其他土司見他服軟，紛紛叫好。
楊帆走到思轟面前，稱宣慰使人選難定，若人選不當，待大軍班師后邊患可能再起。
他坦言曾認為思轟是合適人選，但因其先輩所為，思轟如今面臨困境。
他勸思轟為大局盡力，待莽應龍被滅、緬中安定后，朝廷不會忘記其功勞，還告誡他要改變先輩的殺戮之行，關愛百姓，行道端正自會有福澤。
思轟猜測楊帆可能只是暫時利用猛勺，日后或許會讓自己擔任宣慰使，便焦急地看著楊帆。
楊帆表示世間大寶有德者居之，若思轟有德，自有天意安排，隨后便不再多言。
楊帆宣布今夜將親筆寫信給猛勺，若猛勺同意，眾土司須全力輔佐，待大軍班師后確保緬中無戰禍，還希望眾土司能理解變法之旨，遵循太祖堯舜立國之道，以獲朝廷重視。
楊帆請沐朝弼訓示，沐朝弼對加封猛勺為蒲甘王一事雖覺可行，卻擔心朝廷怪罪，便決定撇開關系。
只談及軍務，稱大軍南征旨在對付莽氏，眾土司只要忠心效力，便會萬事無虞。眾人歡呼后，盟會草草結束。